Niveau en matière d'eau sociale de l'Andalousie: les mécanismes de participation ne sont pas travaillés dans l'environnement et l'eau.

Le La nappe phréatique sociale de l'Andalousie est constituée en 2018 à la suite d'une expérience de collaboration et la coordination intersectorielle dans les questions politiques eau, mettant en vedette un ensemble d'organisations représentatives de différents secteurs à l'échelle Andalou.

Bien qu'il manque sa propre personnalité juridique, Il s'appuie sur la structure des organisations qui la forment pour faire une surveillance collective des principaux événements de la politique de la eau Dans le domaine de l'Andalousie, dans le but de faire des évaluations, des propositions de position de position et des propositions conjointes. Cela a donné naissance à l'élaboration d'un noyau d'idées partagées qui ont été consolidées en tant qu'idéologie collective tout au long du processus.

Au cours de ce processus, le tableau est parti Approuvant et diffusant des documents dans lesquels des analyses sont présentées, Diagnostics, alternatives et propositions à chacune des questions qui ont été soulevées.

Cette élaboration s'est matérialisée dans les commentaires ou allégations collectifs dans différents processus de planification (plans hydrologiques, plans de sécheresse, accords de la Commission Unacalse) et dans Documents destinés à l'opinion publique par le biais des médias et les réseaux sociaux en relation avec les propositions de politique pour eau (Régulation du cycle intégral, pacte andalous Eau, Décrets de sécheresse) ou des événements liés à eau particulièrement significatif.

Eau: thème controversé en Andalousie

La table sociale de Eau de l'Andalousie (MSA) a critiqué les mécanismes de participation dans le domaine de eau et l'environnement au Conseil Andalou du Eau Tenu aujourd'hui à Séville. Dans le corps principal de la consultation et des conseils du gouvernement andalous eau, Le MSA a déclaré que, bien qu'ils perçoivent de légères avancées dans les derniers processus de consultation publique, persister L'inclinaison de l'administration régionale pour limiter les niveaux de participation sociale efficace au maximum.

Compte tenu de cela, le MSA insiste sur le fait que l'information publique et la participation active doivent être deux des principes fondamentaux sur lesquels il soutient La gestion et la planification des ressources en eau, des écosystèmes aquatiques et aquifères.

Cependant, comme MSA a déjà dénoncé à Bruxelles en 2023, les fonctions des organismes de participation réglementés, créés ces dernières années par impératif juridique, Ils entrent en collision avec la réticence ou le rejet par des représentants politiques et des équipes techniques, qui les considèrent souvent comme de simples appendices de la structure politique-administrative.

L'ensemble d'organisations qui font partie de cette table sociale du Eau de l'Andalousie défend que la plupart de ces organes sont généralement convoqués pour approuver les décisions prises à l'avance par l'administration et non pour Apportez un débat social sur les problèmes vraiment chauds et les agents sociaux d'intérêt.

Intérêts politiques et économiques derrière l'eau

Donc, Ces organes se sont perpétués comme des instances bureaucratiquesavec une conception de la participation et de la consultation simplement formelle, mais très peu efficace pour transférer les problèmes et améliorations qui pourraient découler du débat collectif et pluriel nécessaire à ce type de questions.

Le MSA critique que, lors des réunions de ces organes, la plupart des membres se limitent à voter ou à hocher la tête, avec peu de connaissances et de travaux antérieurs sur des projets, des plans ou des rapports, sous réserve d'une simple consultation, sans suffisamment de temps et d'espace pour développer des débats ou les enrichir sans aucune contribution. De plus, lorsque ces propositions de modification sont produites, elles sont fréquemment stratifié par l'écrasante majorité des votes que les administrations ont dans ces organes.

Le MSA considère que la Junta de Andalucía a fait la promotion d'un modèle apparemment participatif qui fonctionne de manière arbitraire et erratique Rare un vrai plasma dans les processus de planification liés à l'eau. Bien que son nombre ait été élargi, constituant de nouveaux organismes de participation, son opération n'a pas été améliorée.

Un déséquilibre clair persiste au sein de ces organes, dans lequel une plus grande participation est donnée aux administrations publiques, mais aussi à Représentants de certains agents économiques, face à des agents représentant des intérêts sociaux et environnementaux plus largesqui, de l'avis de cette table sociale, constitue l'un des principaux déficits démocratiques du modèle participatif actuel.

L'impossibilité pratique de participer à l'initium à la conception des propositions d'administration accentue encore plus Le retrait de ses membres lors de la fourniture d'une collaboration active et utile. Le MSA considère que ce modèle participatif s'oppose aux principes établis par l'accord AARHUS et par la loi 27/2006, du 18 juillet, qui réglemente les droits de l'information, la participation du public et l'accès à la justice dans le domaine de l'environnement, qui transforme ledit accord aux réglementations nationales.

Servir À titre d'exemple, la deuxième réunion du Conseil des eaux d'Andalousie, tenue le 12 mars (Après sa constitution officielle le 22 février 2022), un organe dont les réunions doivent être au moins annuelles (art. 12 du décret 477/2015 du 17 novembre), mais dont le premier et le seul seul appel ont eu lieu le 1er février 2023.

Plans de gestion hydrologique et de l'irrigation

Au cours de cette session, l'administration vient d'informer le début d'une nouvelle revue des plans hydrologiques des démarcations intra-communautaires sur lesquelles il détient des pouvoirs. Encore une fois, l'administration s'en informe sur LLes projets d'examen des plans hydrologiques et des projets de gestion des risques des inondations des bassins internes andalouses une fois la période d'information publique terminée et après l'analyse des allégations présentées.

Ils ne se soumettent pas pour examen des membres du conseil Parce qu'ils avaient déjà voté dans les conseils d'eau de chaque démarcation hydrographique. Les sujets qui n'ont pas non plus suscité plus d'intérêt et de controverse, et bien sûr, il n'y a pas de débat.

Un autre échantillon, De l'avis du MSA, du type d'opération, bureaucratisé, hiérarchique et contrôlé dans une certaine mesure par certains intérêts sectoriels qui ne représentent pas la diversité des intérêts de la communauté Andalou dans cette affaire, accordant un espace très limité à l'expression des valeurs sociales et à l'intérêt général.

D'un autre côté, la MSA avertit qu'une fois de plus l'opportunité a manqué dans ce même conseil andalous Eau pour considérer l'importance de l'examen du plan hydrologique de la démarcation du guadalquivir et La gestion des ressources en eau marquées par le plan actuel (Compétence de l'État dans ce cas), même lorsque cette rivière est la partie principale des utilisations de la consomme (en particulier l'irrigation) de l'Andalousie.

L'ordre du jour du Conseil comprend également la présentation d'un rapport sur les processus d'examen de la Instruments de planification des risques d'inondation dans les démarcations hydrographiques intra-communautaires de l'Andalousie; La mise à jour des cartes de danger de la Guadalhorce et l'examen de l'évaluation préliminaire des risques d'inondation.

De l'avis du tableau, les plans de gestion des risques d'inondation (PGRI) contiennent des avancées telles que: reconnaître les besoins d'une plus grande coordination et planification des autorités de protection civile et de Plans municipaux d'urgence dans le risque d'inondation.

Avance lente dans les systèmes d'alerte précoce

L'amélioration des systèmes d'alerte précoce sur la population, la reconnaissance des solutions basées sur la nature comme mesures d'intérêt particulier, la reconnaissance de la nécessité de Stratégies de communication sociale et éducation autour de la perception des risques des administrations, des agents sociaux et citoyens et la reconnaissance de l'importance de l'évaluation et du diagnostic des leçons apprises avec des événements d'inondation.

Cependant, ces avancées sont excessivement timides et sont à un rythme trop lentement, ce qui ne permet pas de réponse efficace ou accompagnée de l'augmentation des dégâts d'inondation en raison à la fois de l'accélération des conséquences du changement climatique et du reste des facteurs qui sont d'accord: Occupation des zones d'inondation, pratiques agricoles non adaptées aux conditions de la terre, augmentant l'étanchéité des sols, les nouvelles infrastructures de transport qui désorganisent le drainage naturel, les alertes institutionnelles et les systèmes d'intervention limitées ou une mauvaise opération.

Enfin, Le MSA dénonce que dans l'appel du conseil, ils sont hors de l'âge de la journéesans information ni débat social, éléments fondamentaux de la politique de la eau qui intéressent toute la société et qu'ils se développent avec opacité et sans participation de l'ensemble des agents sociaux. Parmi ces problèmes importants, nous pouvons citer ce qui suit:

1. Le processus de mise en œuvre de la stratégie andalousse de Eaux régénéré, qui a été présenté ces dernières années comme l'un des drapeaux emblématiques de la politique de Eaux Autonomique. Un projet présenté par Juan Manuel Moreno Bonilla à la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique.
2. L'évolution erratique des décisions sur la caractéristique autonome de l'offre et de l'assainissement.
3. La situation du nouveau règlement du cycle intégral de eau Urban, qui a été annoncé dans la phase des informations précédentes et dont vous n'avez aucune nouvelle.
4. Les répercussions importantes Dans le domaine public de la politique minière.
5. L'absence d'une évaluation des effets de la sécheresse sur l'agriculture familiale, sociale et professionnelle, qui constitue l'une des colonnes arrière du territoire, et qui souffre, avec l'opposition de ce tableau, des réductions linéaires des dotations et des mécanismes de marketing de la commercialisation de la commercialisation de eau qui profitent aux modèles de grande envergure de plus en plus étrangers aux territoires.

Après Plus de trois décennies de fonctionnement des organismes collégiaux de participation au domaine environnemental (Patronatos, conseils de pertes, conseils, commissions de surveillance, …), le MSA veut insister sur le fait qu'il est nécessaire de traiter un changement en profondeur dans la composition, les compétences, les objectifs et les normes opérationnelles, de telle manière qu'une véritable participation de la société civile est garantie.

Ceci a été transféré à la réunion du Conseil andalous Eau du 12 mars 2025, avec l'espoir et l'effort de ne pas perdre une nouvelle occasion pour améliorer cela Participation de la société à la prochaine revue des plans hydrologiques de démarcation qui vient de commencer.