Les voix autochtones se sont élevées à la COP30 alors que la protection des forêts a échoué

Le sommet annuel de l'ONU sur le climat se termine avec beaucoup de choses à résoudre

Le 30e sommet annuel des Nations Unies sur le climat à Belém, au Brésil, a été présenté comme la COP amazonienne, censée amener la déforestation et les droits autochtones directement dans les négociations mondiales sur le climat. Au sein de la Zone bleue et dans les espaces de la société civile qui l’entourent, ces thèmes ont dominé les discussions. Mais peut-être que rien n’est devenu aussi puissant pendant la COP que lorsque les peuples autochtones sont venus en masse sur le site de la conférence, s’avançant pour se faire entendre.

Le lundi 10 novembre, premier jour de la COP30, les délégués arrivant sur les lieux ont rencontré des membres des communautés autochtones locales, notamment des familles Tupinamba des rives de la rivière de Belém – certaines manifestant, d'autres vendant des objets artisanaux – vêtus de la peinture et des insignes qu'ils utilisent pour les rassemblements publics. Des sifflets perçaient l'air (une femme Tupinambá m'a dit qu'ils les utilisaient comme moyen de communication), s'élevant au-dessus de la large façade brune du complexe de tentes, sa conception en bois évoquant les structures traditionnelles amazoniennes.

Mardi, des dizaines de militants autochtones non enregistrés dépassé la sécurité et sont entrés par effraction dans le centre de conférence, exigeant des protections forestières plus strictes. Plus tard dans la semaine, environ 90 militants de Munduruku ont bloqué l'entrée principale, appelant à une réunion urgente avec le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva. Ils ont finalement obtenu une conversation avec le président de la COP, André Corrêa do Lago, qui tenait le bébé d'un manifestant pendant qu'il écoutait, avant que des clôtures militaires ne soient érigées le long du périmètre de la conférence. Les deux confrontations ont donné le ton d'une deuxième semaine plus tendue, où l'ambiance festive et ouverte des premiers jours a cédé la place aux barrières de sécurité et à un environnement plus contrôlé.

Les forêts tropicales pour toujours ?

Au centre des négociations forestières de la COP30 se trouvait le Tropical Forests Forever Facility (TFFF), un mécanisme proposé destiné à lever des milliards de capitaux publics et à distribuer les bénéfices aux pays détenteurs de forêts et aux communautés locales. Initialement envisagé comme un fonds de 25 milliards de dollars devant être relevée d'ici cinq ans, la version présentée à Belém a été considérablement réduite.

« Il nous reste désormais 5,5 milliards de dollars sur un délai de 10 ans », a déclaré Max Alexander Matthey, co-initiateur de CLIMA, l'Initiative d'enchères à impact climatique. « Nous avons besoin d'un minimum de 10 milliards de dollars pour que cela démarre, sinon les Norvégiens n'investissent pas du tout. »

Même si le TFFF a été publiquement salué comme un pas en avant, a déclaré Matthey, la structure sous-jacente soulève de sérieuses inquiétudes. Le mécanisme destiné à soutenir les communautés et les forêts risque d’être consommé par sa propre architecture financière, a-t-il soutenu. « L’argent censé soutenir les communautés locales et protéger la forêt tropicale alimente un mécanisme dysfonctionnel et coûteux qui engloutira la plupart, sinon la totalité, de ses revenus en frais financiers et en frais administratifs. »

Le calendrier prolongé ajoute encore plus d’incertitude. Le fonds ne devrait pas être pleinement capitalisé avant 2036, retardant ainsi les versements significatifs de plus d’une décennie. Matthey a déclaré que cela crée deux obstacles économiques : un soutien retardé et des rendements diminués. « Comme le fonds ne sera pas rempli avant 2036, les versements significatifs commenceront tardivement. Le mécanisme ne peut pas fournir un soutien en temps opportun dans les années critiques à venir », a-t-il déclaré. « Et même une fois opérationnel, le fonds plus petit – avec les mêmes coûts administratifs et financiers – signifie que le pool de rendements distribuables sera très petit. »

Des questions demeurent également sur la façon dont promis 20 pour cent de part destinés aux communautés autochtones et locales seraient distribués. Matthey, qui se concentre sur le financement et les incitations plutôt que sur la représentation, a déclaré que quelle que soit la méthode d’allocation, « il ne restera peut-être plus grand-chose à allouer, et ce qui existe arrivera bien trop tard pour les communautés qui ont besoin de soutien maintenant ».

Les inquiétudes concernant l'affaiblissement du paquet forestier sont apparues alors que les négociateurs tentaient de montrer des progrès plus larges en matière de protection des forêts. Selon un CarbonBrief Selon une analyse, environ la moitié des forêts de la planète sont désormais représentées par des pays qui déclarent soutenir une feuille de route vers la déforestation d'ici 2030 – un groupe qui comprend le Brésil et la RDC – mais exclut les principales nations forestières telles que la Russie, le Canada et les États-Unis.

Ce contraste, entre une ambition croissante sur le papier et les résultats limités à Belém, a intensifié la frustration parmi les défenseurs de la protection des forêts. Comme l’a dit le négociateur panaméen Juan Carlos Monterrey le 20 novembre, « une COP sur les forêts sans résultat sur les forêts n’est pas un compromis ; c’est un embarras ».

Les peuples autochtones étaient-ils représentés?

Malgré son image de marque, la COP30 a produit des résultats mitigés pour les peuples autochtones. Les militants dans les rues et autour du lieu étaient très visibles, mais beaucoup ont déclaré que leur accès aux espaces de prise de décision restait limité.

Parmi eux se trouvait Taguide Picanerai, un jeune leader de la communauté autochtone Ayoreo du Gran Chaco au Paraguay, représentant l'OPIT, l'Organisation des peuples autochtones du Chaco, et le GTI PIACI, un groupe de travail régional qui protège les peuples autochtones vivant en isolement volontaire et en premier contact. Il a déclaré qu’il ne pensait pas que la représentation autochtone était complète, même si certains progrès avaient été réalisés. « Je ne pense pas que nous étions représentés à 100 pour cent à la COP30 », a-t-il déclaré. « Mais de nombreux acteurs de la société civile ont entendu notre voix en tant que représentants de notre communauté et de nos organisations. »

Picanerai a déclaré que le principal défi réside dans les gouvernements. « Les États devraient assumer bien plus de responsabilités dans la lutte contre la déforestation et dans la reconnaissance des droits des peuples autochtones et de ceux qui sont volontairement isolés », a-t-il déclaré. « Ce sont ces mêmes États qui, à plusieurs reprises, font très peu – ou rien – pour remplir réellement leurs obligations. »

GTI PIACI a longtemps surveillé les menaces qui pèsent sur les peuples isolés, de la déforestation aux tentatives de contact illégales, largement en dehors des processus formels de l'ONU. Picanerai a déclaré que ce travail doit devenir plus central. « Nous avons abordé ces problèmes dans des espaces non formels », a-t-il déclaré. « Ce travail devrait être poussé beaucoup plus loin, aux niveaux plus formels de la COP. »

Ses réflexions ont capturé le paradoxe plus large de la COP30 : un sommet tenu en Amazonie, où la présence autochtone a façonné l’atmosphère et les manifestations, mais où les voies structurelles vers la souveraineté et le pouvoir politique autochtones sont restées étroites.