La Junte d'Andalousie fait appel de la démarcation des marais de Doñana et ouvre un conflit

La décision du gouvernement andalou de faire appel de la démarcation d'une partie des marais autour du parc national de Doñana a ouvert un nouveau conflit institutionnel et environnemental autour de la gestion de l'un des espaces naturels les plus emblématiques d'Europe.

Le recours présenté remet en cause la délimitation du domaine public maritime-terrestre effectuée par le gouvernement central dans certaines zones du parc.

La démarcation, promue par le ministère de la Transition écologique et du Défi démographique, cherche à redéfinir les limites des marais et autres terres liées à l'écosystème de Doñana. Selon le ministère, cette mesure vise à garantir une plus grande protection des zones qui, en raison de leur nature et de leur dynamique hydrologique, devraient faire partie du domaine public.

L’action s’inscrit dans la nécessité de préserver les zones humides face à la pression agricole, urbaine et climatique.

La Junta de Andalucía fait appel de la démarcation des marais de Doñana

Le Gouvernement andalou conteste la démarcation du domaine public maritime et terrestre approuvée par Miteco pour plus de 118 000 mètres de marais dans la zone de Doñana.

La ministre du Développement durable et de l'Environnement, Catalina García, a annoncé jeudi que le gouvernement andalou avait déposé un recours contentieux-administratif contre la démarcation du domaine public maritime-terrestre approuvée par le gouvernement pour les marais de Doñana.

Il s'agit d'une démarcation de 118 772 mètres de marais dans les communes d'Hinojos et Almonte (Huelva) et Aznalcázar (Séville) qui a été autorisée par l'arrêté du ministère de la Transition écologique (Miteco) du 10 octobre 2025, étant entendu qu'ils appartiennent audit domaine en raison de l'influence des marées.

Une justification rejetée depuis le début par des individus, des organisations et des institutions comme l'Espace Naturel de Doñana (END), les mairies d'Almonte et Hinojos, le WWF, Ecologistas en Acción, la Station Biologique de Doñana, la Confédération Hydrographique du Guadalquivir (CHG) et l'Association des Amis de Doñana, qui considèrent que le marais ne reçoit que de l'eau douce.

Le gouvernement central défend l’influence des marées

Lors de son discours au Parlement d'Andalousie, García a insisté sur le fait que cette décision de Miteco a suscité de profondes inquiétudes parmi les propriétaires, les agriculteurs et les administrations locales de la région, en affectant des terres qui, depuis des décennies, ont eu certaines utilisations.

Par ailleurs, il a défendu que toute délimitation du domaine public maritime-terrestre doit répondre à des critères rigoureux et à une connaissance approfondie du fonctionnement réel du territoire.

« Les décisions concernant des espaces aussi précieux que Doñana doivent être fondées sur la rigueur scientifique, le dialogue institutionnel et le respect des organismes de participation », a-t-il déclaré.

Il a également souligné que la position du Conseil ne remet pas en question la nécessité de protéger Doñana, l'un des espaces naturels les plus précieux d'Europe, mais cherche plutôt à garantir que les décisions adoptées s'adaptent à la réalité écologique et géomorphologique du territoire.

Il a réitéré que la conservation du littoral et des écosystèmes côtiers fait partie des politiques que le ministère de la Durabilité et de l'Environnement promeut en Andalousie.

De même, il a défendu la nécessité d'une nouvelle loi côtière dont l'application ne pose pas de difficultés comme celle reflétée dans la démarcation de Doñana ; une nouvelle norme « qui tient compte de la réalité territoriale actuelle et qui apporte une plus grande sécurité juridique aux citoyens, aux municipalités et aux activités économiques liées au littoral ».

Il a estimé que l'évolution du littoral et les effets liés au changement climatique nécessitent de repenser certains instruments réglementaires : « La protection du littoral est essentielle, mais mieux protéger, c'est aussi mieux gérer », a-t-il ajouté.

Le conseiller a soutenu que la réglementation actuelle doit être adaptée à la réalité territoriale et aux compétences existantes, en tenant compte du rôle joué par les communautés autonomes dans la gestion du territoire et dans la protection de l'environnement.

Le WWF soutient l'appel alors que les écologistes ne sont pas d'accord

D'autre part, l'organisation WWF a considéré que le recours contentieux-administratif présenté par la Junta de Andalucía est « logique et la conséquence de l'absence de rectification d'une erreur » de la part de Miteco.

Dans des déclarations, le porte-parole du bureau technique du WWF à Doñana, Juanjo Carmona, a souligné que l'erreur est que le ministère « considère qu'un marais fluvial d'eau douce, comme celui de Doñana, unique au monde, est un marais à marée », alors que « les marais à marée de Doñana se limitent à la partie sud, ce qui est documenté, mais pas à toute la surface considérée dans ce cas par le ministère ».

« Nous partons d'une prémisse qui est complètement fausse, à savoir que Doñana ne disposait pas, selon ce que dit le ministère, de défenses naturelles qui sont logiquement devenues ce qu'elle est aujourd'hui au fil du temps », a-t-il ajouté.

Pour Carmona, le ministère « a encore le temps de rectifier » et « peut le faire sans avoir besoin d'une décision de justice et d'une procédure qui dure des années car cela n'a aucune conséquence sur le territoire ».

Pendant ce temps, Écologistes en action a considéré le dépôt du recours contentieux-administratif comme une manœuvre comme une « arme politique pour faire la guerre à l'État ».

Dans des déclarations, Juan Romero – porte-parole des écologistes à Huelva – a toutefois reconnu que l'Exécutif régional « est habilité à présenter toutes les ressources qu'il juge appropriées ».

Selon lui, il y a une « erreur technique » de la part du ministère de la Transition écologique (Miteco) car « ce que serait le domaine public maritime-terrestre a été jugé trop ambitieux et cela nécessite une réduction ». Romero a préconisé une rectification conforme aux critères scientifiques.

Le débat sur la loi littoral revient au centre

Le conseiller a soutenu que la réglementation actuelle doit être adaptée à la réalité territoriale et aux compétences existantes, en tenant compte du rôle joué par les communautés autonomes dans la gestion du territoire et dans la protection de l'environnement.

« Le sud des marais de Doñana est sous domaine maritime-terrestre et le nord est sous domaine public hydraulique », ainsi, tandis que la loi côtière s'applique au sud, le nord dépend de la loi sur l'eau.

Le débat reflète la complexité de trouver un équilibre entre la conservation d’écosystèmes aussi sensibles que Doñana et les intérêts des activités humaines qui se déroulent dans son environnement, un défi qui continue de marquer l’agenda politique et environnemental de l’Andalousie. Continuez à lire dans ENVIRONNEMENT.

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