Les experts mettent en garde contre le risque des panneaux solaires : « Pendant que certains économisent des milliers d'euros, d'autres se sentent floués »

Les panneaux solaires sont-ils vraiment toujours rentables ? En Lituanie, la réponse n’est plus aussi simple. Le pays connaît un véritable boom de l'autoconsommation solaire résidentielle grâce aux aides publiques et à un système de compensation énergétique très avantageux, mais de plus en plus de voix se demandent qui gagne, qui paie et si la répartition est équitable.

Aujourd'hui, plus de 170 000 utilisateurs produisent déjà leur propre électricité et l'injectent dans le réseau, et le gouvernement prévoit d'atteindre environ 200 000 producteurs consommateurs d'ici 2028. Pour y parvenir, la stratégie consiste à augmenter le nombre de bénéficiaires en réduisant l'intensité de l'aide par projet et, en même temps, en ajustant les tarifs de « stockage » de l'énergie solaire sur le réseau à partir de 2026.

Quand la facture dégringole

Arūnas, un habitant d'une petite ville près de Vilnius, a installé il y a quelques années une centrale solaire sur le toit de sa maison. Sans aide publique, l'installation aurait coûté environ 12 000 euros. Avec cette aide, la facture est tombée à environ 9 000 euros. Avec les prix actuels de l’électricité et les conditions des « pasaugojimas » (le service qui permet de déverser les excédents dans le réseau et de les récupérer plus tard), il estime qu’il récupérera l’investissement dans environ quatre ou cinq ans.

Dans votre cas, l’évolution de votre facture d’électricité est évidente. Si vous n'aviez pas de plaques d'immatriculation, vous paieriez environ 3 300 euros par an. Avec une installation solaire, votre dépense oscille entre 700 et 800 euros par an. Le reste, ce sont des euros qui restent dans votre poche, surtout en été, où vous ne payez pratiquement pas plus que le forfait.

Mais même dans ce cas, il ne se sent pas complètement indépendant. Pour pouvoir utiliser le réseau comme une « batterie virtuelle », celui-ci doit fournir une partie de l’électricité qu’il produit. Lorsqu’il a installé l’usine, le rendement était d’environ 12 pour cent. Aujourd’hui, il est de 35 pour cent et en 2026, il atteindra 37 pour cent dans le modèle de pourcentage le plus populaire parmi les ménages. Autrement dit, pour 100 kWh que vous injectez, vous ne pourrez en récupérer que 63. Même ainsi, si vous deviez vous décider à nouveau, vous n'hésiteriez pas. Avec les prix actuels des installations, il est convaincu qu'une famille très consommatrice pourrait s'en payer le prix en un ou deux ans.

La clé est justement là, dans la consommation. Arūnas consomme environ 11 000 kWh par an car presque tout dans sa maison est électrique, du puits d'eau au système de chauffage. Pour lui, chaque kWh solaire remplace un kWh coûteux provenant du réseau. Une personne qui possède un petit appartement et 3000 ou 4000 kWh par an ne joue pas au même jeu.

Ceux qui restent à l'abri du soleil

Tomas (nom modifié), qui vit à Vilnius, le voit de l'autre côté. Sa consommation est plutôt faible et, après avoir fait les calculs, l'investissement n'a pas porté ses fruits. Ce qui le dérange, ce n'est pas seulement la lenteur de l'amortissement, mais le sentiment que l'aide profite en premier lieu à ceux qui ont des économies et ont leur propre toit.

Beaucoup de vos amis ont déjà une plaque sur leur maison ou ont acheté une partie d’une ferme solaire isolée. Tous ont également reçu le soutien du public. Tomas se demande pourquoi lui ou sa mère retraitée devraient contribuer, via les impôts, afin que d'autres paient moins pour l'électricité. Cet écart entre ceux qui peuvent investir et ceux qui ne le peuvent pas commence également à apparaître dans d’autres pays européens.

Une aide très généreuse… mais sélective

Pour comprendre la controverse, il convient de regarder les chiffres. L'Agence de gestion de projets environnementaux (Aplinkos projektų valdymo agentūra, APVA) accorde aujourd'hui une subvention de 255,07 euros pour chaque kW de nouvelle puissance installée dans les logements, avec un maximum de 10 kW par point de consommation. En pratique, cela couvre environ 30 pour cent du coût d'une installation typique de 10 kW, soit environ 4 500 euros selon les entreprises d'installation.

Le responsable des clients privés de l'entreprise solaire Saulės grąža, Edgaras Bulovičius, résume l'équation très clairement. Une installation standard est aujourd’hui rentabilisée en deux ou trois ans environ, voire en un an et demi dans certains cas. Dès lors, pendant 25 ou 30 ans, la maison bénéficie d’une électricité bien moins chère.

Bulovičius admet cependant que cette rapidité de récupération des investissements est possible « dans une large mesure » grâce aux subventions publiques. Sans aide, le marché continuerait de croître, mais à un rythme beaucoup plus lent.

Qui paie réellement le festival solaire ?

Martynas Nagevičius, expert en énergie et président de la Confédération des énergies renouvelables, ne conteste pas que le photovoltaïque distribué présente des avantages pour le pays. Moins d’importations de gaz et davantage de production locale se traduisent généralement par une baisse des prix de gros. Le problème, précise-t-il, est de savoir comment cet avantage est réparti.

Selon lui, « l'aide en soi n'est pas mauvaise si le bénéfice pour la société est supérieur au coût ». Le point faible apparaît lorsque la quasi-totalité des économies réelles restent entre les mains de ceux qui peuvent financer l'installation, tandis que les ménages sans plaques ne constatent guère de réduction de la facture.

De plus, le système actuel de rémunération horaire n’encourage pas les gens à consommer lorsque l’électricité est moins chère et à économiser lorsqu’elle est plus chère. Le consommateur producteur se limite à « gagner de l’argent » avec le kWh tout au long de l’année, sans regarder le prix du marché. Cela peut fausser les signaux de prix et finir par générer des coûts supplémentaires qui sont répartis entre le reste des utilisateurs.

La réponse du gouvernement et du régulateur

Du ministère de l'Énergie de Lituanie, le ministère de l'Énergie de Lituanie insiste sur le fait que l'aide aux plaques domestiques n'est pas financée par un supplément spécifique sur les factures des autres consommateurs, mais principalement par des fonds de l'Union européenne. Dans le même temps, ils reconnaissent que plus les ménages se connectent en tant que producteurs, plus les coûts d’équilibrage du réseau et du système augmentent.

C’est pourquoi le gouvernement a approuvé un nouveau système « équilibré » qui maintient le modèle comptable en kWh (le net-metering classique), mais introduit une surtaxe spécifique à partir de 2026 pour couvrir les pertes des commerçants et mieux répartir les coûts entre tous les utilisateurs. Le régulateur national de l'énergie, la Commission lituanienne de régulation de l'énergie (Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, VERT), a dans le même temps approuvé de nouveaux tarifs de « stockage » pour les producteurs consommateurs connectés à la basse tension. Dans le modèle en pourcentage, la part de l'énergie transférée au système augmente de 35 à 37 pour cent, et dans le modèle par kWh, le supplément passe de 6,7 à 7,3 centimes d'euro par kWh.

Selon les propres calculs du régulateur, la future déduction supplémentaire pourrait augmenter la facture des ménages équipés de plaques d'environ 5 ou 6 euros par mois, tandis que les clients qui ne produisent pas leur propre électricité paieraient environ 56 centimes de plus. Un coût apparemment minime, mais suffisant pour relancer le débat sur qui doit financer la transition énergétique.

Les enjeux au-delà de la Lituanie

Le cas lituanien sert d’avertissement aux autres pays qui promeuvent fortement l’autoconsommation, dont l’Espagne. Les panneaux solaires peuvent réduire considérablement les factures de nombreuses familles et accélérer les objectifs climatiques, mais la conception des aides, des péages et des compensations décide si le modèle est perçu comme équitable ou comme un privilège pour celui qui arrive en premier.

Pour les ménages, la leçon pratique est claire. Avant de procéder à l'installation, il convient d'examiner la quantité d'électricité réellement consommée par an, les aides publiques disponibles, le fonctionnement des tarifs de réseau et les changements réglementaires à venir. Pour les administrations, le défi est que le soleil brille non seulement sur les toits de ceux qui peuvent se le permettre, mais aussi sur la perception d’équité de tous les citoyens.

La déclaration officielle sur le nouveau « schéma de développement équilibré pour les producteurs-consommateurs » a été publiée sur le site Internet du Ministère de l'Énergie de Lituanie.

L'entrée Les experts mettent en garde contre le risque des panneaux solaires : « Tandis que certains économisent des milliers d'euros, d'autres se sentent trompés » a été publiée pour la première fois sur ECOticias.com.