La décarbonisation des transports en Espagne est confrontée aux risques liés aux biocarburants non durables

La décarbonisation des transports en Espagne entre dans une phase décisive avec la transposition de la directive sur les énergies renouvelables. Bien que le gouvernement propose des objectifs plus ambitieux que ceux européens, les organisations environnementales mettent en garde contre de graves risques climatiques si l'utilisation de biocarburants non durables est encouragée au lieu de solutions structurelles telles que l'électrification et la réduction de la demande.

La décarbonisation des transports en Espagne met en jeu sa crédibilité climatique

Les organisations environnementales préviennent que la transposition de la directive européenne peut aggraver la crise climatique si elle donne la priorité aux biocarburants à fort impact environnemental.

La directive révisée sur les énergies renouvelables fixe une réduction de 14,5 % de l'intensité des émissions de gaz à effet de serre provenant des transports d'ici 2030. Et le projet de décret espagnol relève l'objectif à 17,6 % pour le transport routier. Les groupes environnementaux célèbrent cette ambition comme une opportunité d’accélérer l’action climatique dans un secteur à fortes émissions.

Cependant, les organisations préviennent que la conception réglementaire actuelle génère des risques environnementaux et climatiques. Et ce, en promouvant certains biocarburants et biogaz. Mais à partir de matières premières dont l’expansion à grande échelle pourrait aggraver le changement climatique.

L'Espagne se trouve à un moment crucial pour définir la feuille de route pour la décarbonation des transports. Puisque la transposition dans les réglementations nationales de la directive sur les énergies renouvelables (DER III) est en période de consultation publique.

Des objectifs plus ambitieux, mais avec des risques environnementaux cachés

La directive fixe des objectifs ambitieux de réduction de l’intensité carbone. Celles-ci, dans le cas de l'État espagnol, ont été renforcées par la proposition d'objectifs encore plus exigeants que ceux fixés au niveau de l'Union européenne.

Le DER III établit une réduction d'au moins 14,5% de l'intensité des gaz à effet de serre dans les transports d'ici 2030. La transposition dans la réglementation étatique se fera à travers le projet d'arrêté royal visant à promouvoir la décarbonation des transports et la promotion des carburants renouvelables.

Il fixe un objectif plus ambitieux : une réduction de 17,6 % des émissions de GES du transport routier d’ici 2030. Cela représente une opportunité clé pour accélérer l’action climatique. Surtout dans l'un des secteurs avec les émissions les plus élevées du pays, un fait très apprécié par ECODES, Ecologistas en Acción, Fundación Renovables et Transport & Environment.

Cependant, pour les organisations, « la conception actuelle de la réglementation présente d'importants risques environnementaux et climatiques. Puisqu'elle introduit des sous-objectifs spécifiques pour promouvoir certains biocarburants.

Et le biogaz issu de matières premières dont l'expansion à grande échelle pourrait aggraver plusieurs problèmes. Comme c’est le cas de la crise climatique, la perte de biodiversité et l’insécurité alimentaire, au lieu de contribuer à les résoudre.»

Biocarburants et soja : une menace pour le climat et la biodiversité

Selon ECODES, Ecologistas en Acción, Fundación Renovables et Transport & Environment, il est pertinent que la Commission européenne ait récemment publié l'annexe (même pendant la période de consultation publique). Il déclare le soja comme une matière première présentant un risque élevé de changement indirect d’affectation des terres (CASI).

Aussi pour forcer son élimination comme carburant d’ici 2030. Comme les organisations de la société civile et le Parlement européen lui-même le demandent depuis des années.

« Cette décision confirme les avertissements sur son impact climatique et environnemental. Et elle renforce la nécessité que, dans le processus de transposition de la directive, soit accélérée son élimination effective et immédiate du calcul des objectifs d'énergies renouvelables dans les transports », ont déclaré les organisations.

Parmi les principaux risques identifiés figure la dépendance à l’égard de biocarburants non durables. Cela inclut les matières premières liées à la déforestation, comme le soja. Ainsi que d’autres à la durabilité douteuse – comme les déchets de palme ou les déchets importés d’Asie – sans que l’existence de fraudes dans les chaînes d’approvisionnement ne soit exclue.

Dépendance aux importations et risque de fraude dans les chaînes d’approvisionnement

À cela s’ajoute l’absence d’une voie claire pour l’élimination progressive des biocarburants des cultures vivrières et fourragères. Malgré son impact négatif indirect sur la sécurité alimentaire, l’expansion des frontières agricoles et les émissions mondiales.

Tout cela découle de l’augmentation de la pression sur les écosystèmes. Et de la concurrence pour les ressources agricoles en encourageant la production de biocarburants à partir de cultures vivrières, de déchets de palme ou d’huiles de cuisson usagées importées d’Asie.

Selon les données les plus récentes (2024), les matières premières les plus utilisées dans les biocarburants vendus et consommés dans l'État espagnol sont importées, dépassant 80 % du total. Par exemple, plus de 70 % des déchets utilisés pour le HVO provenaient d’Asie.

38 % de Malaisie ; 31 % d'Indonésie ; et 5% de Chine. Quant au biodiesel, 58 % provenaient également de déchets organiques d'origine asiatique. Et 5 % du Brésil, probablement issus de cultures vivrières comme le soja.

L’électrification et la réduction de la demande comme véritables solutions

Ces risques, expliquent-ils, sont exacerbés par l’encouragement possible des pratiques de greenwashing par l’industrie. En considérant comme « renouvelables » les solutions qui ne garantissent pas de réductions réelles et durables des émissions.

Enfin, cette approche peut entraîner un retard dans la mise en œuvre de solutions structurelles et réellement efficaces pour la réduction des gaz à effet de serre (GES). Comme la réduction de la demande énergétique dans les transports et l’électrification directe. Surtout dans les secteurs du transport routier et ferroviaire.

Concernant les objectifs des carburants de synthèse ou carburants renouvelables d'origine non biologique (RFNBO), il serait préférable que les organisations encouragent leur utilisation dans des secteurs où l'électrification directe n'est pas toujours viable, comme dans le transport maritime.

Tout cela, au lieu d’encourager le respect des normes à s’articuler principalement par la voie intermédiaire de la raffinerie de pétrole, où elle contribue à peine à des réductions marginales de la production de combustibles fossiles.

La décarbonisation des transports en Espagne doit être alignée sur la science et être réelle et équitable

ECODES, Ecologistas en Acción, Fundación Renovables et Transport & Environment soulignent que la transposition de la directive sur les énergies renouvelables devrait être un outil pour transformer le système de transport, et non pour perpétuer des modèles dépendants du carburant et ayant un impact environnemental élevé.

« Pour garantir une décarbonation réelle et équitable, il est essentiel de donner la priorité à l'efficacité, à la réduction de la demande énergétique. Et aussi à l'électrification directe des transports routiers et ferroviaires. Le rôle des biocarburants doit être strictement réservé aux secteurs aérien et maritime.

Cela garantit l’application de critères de durabilité solides et vérifiables, alignés sur les preuves scientifiques. L’urgence climatique nécessite des politiques cohérentes. Ils doivent être capables d’assurer une réelle réduction des émissions. Et ce, sans mettre en péril la biodiversité ou la sécurité alimentaire », ont-ils conclu.

Les ONG considèrent que l'élimination progressive prévue du soja, classé par la Commission européenne comme présentant un risque élevé de changement indirect d'affectation des terres, est nécessaire mais insuffisante. L'inquiétude persiste quant à la dépendance à l'égard des matières premières importées pour les biocarburants.

Les membres de plusieurs organisations environnementales affirment que ces approches de décarbonisation des transports en Espagne encouragent le greenwashing. Et ils retardent les solutions structurelles telles que la réduction de la demande et l’électrification directe.

Ils demandent instamment de donner la priorité à l’efficacité et à l’électrification et d’aligner les politiques sur les preuves scientifiques. Ils appellent également à limiter les biocarburants aux transports aériens et maritimes. Continuer la lecture dans CO2

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